پایان نامه عوامل موثر در اشتغال و بیکاری در جامعه ایران

اختصاصی از هایدی پایان نامه عوامل موثر در اشتغال و بیکاری در جامعه ایران دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

فرمت:word(قابل ویرایش)

تعداد صفحات:116

فهرست مطالب:
                                                                                       

 یک بررسی ازروند اشتغال در ایران                                                              

 راهکاری برای اشتغال جوانان                                                                            

بیکاران بدهکار                                                                                           

معضل بیکاری                                                                                         

بیکاری یکی از علت‌های اصلی افزایش جمعیت کیفری در کشور است                          

هر سال یک میلیون و 100 هزار نفر به افراد جویای کار اضافه می‌شود                        

بی‌کاری یکی از دغدغه‌های اصلی قشر جوان محسوب می‌شود                                   

افزایش آسیب‌های اجتماعی و فقر به لحاظ بی‌توجهی به اشتغال‌زایی                            

سقوط سرمایه بیکاری را تشدید خواهد کرد                                                          

معضل بی‌کاری تهدیدی جدی برای جامعه محسوب می‌شود                                      

اشتغال، موانع‌ و راهکارها                                                                                

ضرورت‌ اصلاح‌ قوانین‌                                                                                 

اشتغالزایی‌ صنعت‌ خودرو                                                                              

نظام‌ آموزشی‌ و کارآفرینی‌                                                                              

عدم‌ احساس‌ مسئولیت‌                                                                                 

ضرورت‌ تحول‌ اساسی‌                                                                                  

توسعه‌ پیمانکاری‌ عمومی‌                                                                             

مشارکت‌ بیشتر بخش‌ خصوصی‌                                                                     

اولویت‌ بخشهای‌ سه‌گانه‌                                                                                

جمع‌بندی‌ و پیشنهاد                                                                                    

پورنقی:                                                                                                  

سانقه:                                                                                                     

نجفی‌منش:                                                                                              

خاتمی:                                                                                                   

آرمان:                                                                                                      

امامی:                                                                                                   

صابری:                                                                                                  

بهشتی:                                                                                                  

اسکویی:                                                                                                   

اشتغال، موانع‌ و راهکارها                                                                               

اشاره:                                                                                                     

سیاست‌های اشتغال                                                                                    

منابع:  

چکیده:

یک بررسی ازروند اشتغال در ایران

یکی از چالشهای مهم اقتصادی که جامعه ایران در حال حاضر با آن روبروست مسئله بیکاری است. برآوردها حکایت از آن دارد که حدود ۳ میلیون نفر از جمعیت فعال ۲۳ میلیونی کشور بیکار است و به عبارتی نرخ بیکاری بین ۱۲ تا ۱۴ درصد قرار دارد. با توجه به این امر ایجاد اشتغال و شکوفاکردن اقتصاد یکی از اولویت‌های مهم اقتصادی کشور است. عوامل متعددی در ایجاد اشتغال مؤثر هستند که از آن جمله می‌توان به رفع موانع تولید و سرمایه‌گذاری، کاهش ریسک سرمایه‌گذاری از طریق فراهم کردن امنیت بیشتر برای سرمایه‌گذاری بخش خصوصی، آزادسازی اقتصادی و گسترش بازار کالاها و خدمات از طریق تعامل اقتصادی بیشتر با دنیای خارج و نیز فراهم کردن انگیزه بیشتر برای بکارگیری نیروی کار از طریق کاهش هزینه‌های اشتغال و همچنین تقویت ارتباط بین آموزشهای دانشگاهی و پیش‌از دانشگاه با نیازهای بازار کار از طریق مهارت‌آموزی متقاضیان شغل نام برد.

علاوه بر تمام موارد فوق یکی دیگر از مهمترین راهکارهای ایجاد اشتغال شناسایی بخش‌‌های اشتغال‌زا و هدایت سرمایه‌گذاریها در مسیر آن است. همه بخش‌های اقتصادی کشور از میزان اشتغال‌زایی یکسانی برخوردار نیستند. برخی بخش‌ها دارای اشتغال‌زایی بیشتر و برخی دارای اشتغال‌‌زدایی کمتری هستند. مثلاً در صورتی که یک میلیون‌دلار در بخش پوشاک و پتروشیمی سرمایه‌گذاری شود میزان اشتغال ایجاد شده در بخش پوشاک به مراتب بیش از اشتغال ایجاد شده در بخش پتروشیمی خواهد بود. همین منطق در مورد بخش های اصلی اقتصادی (کشاورزی، صنعت و خدمات) نیز صادق است.

نگاهی به سهم اشتغال بخش کشاورزی در کشورهای در حال توسعه نشان می‌دهد در طی چهار دهه گذشته سهم اشتغال بخش کشاورزی در این کشورها به طور قابل توجهی کاهش یافته است. اگرچه هنوز سهم اشتغال این بخش در این دسته کشورها بسیار بیشتر از کشورهای توسعه یافته است. به رغم این کاهش قابل ملاحظه در اشتغال هنوز سهم اشتغال کشاورزی در این اقتصادها به مراتب بیش از سهم ارزش افزوده کشاورزی در کل تولید ملّی است، در حالی که سهم اشتغال و ارزش افزوده در کشورهای صنعتی کم و بیش به یکدیگر نزدیک است. در اکثر کشورهای در حال توسعه بویژه در کشورهای آفریقایی و جنوب آسیا سهم اشتغال در کشاورزی حداقل دوبرابر سهم ارزش افزوده در تولید ملّی است. این امر نشان می‌دهد که بهره‌وری نیروی کار در کشاورزی در کشورهای در حال توسعه بمراتب پائین‌تر از میانگین بهره‌‌وری نیروی کار در سطح ملی و نیز پائین‌تر از بهره‌وری نیروی کار در مقایسه با کشورهای پیشرفته است. فقر گسترده روستایی و کشاورزی در کشورهای در حال توسعه ریشه در همین پائین‌تر بودن بهره‌وری نیروی کار دارد. بهره‌وری پائین نیروی کار کشاورزی ناشی از سطح پائین فناوری، محدودیت سرمایه مادی و انسانی است و به عبارت دیگر حاصل کشاورزی معیشتی غیر تجاری و روستایی است. راهبردهای توسعه چهاردهه گذشته بجای اینکه صنعتی‌شدن را به عنوان یک فرایند مورد تأکید قرار دهد توجه خود را عمدتاً معطوف به صنعتی شدن در بخش صنعت نمود. این سیاستها موجب شد که صنعتی‌شدن بخش کشاورزی تا حد زیادی مورد غفلت قرار گیرد و بخش کشاورزی در اثر سیاستهای شهری جایگزین واردات نتواند به سطح قابل قبولی از نوآوریهای علمی و فنی دست یابد. تحلیل فوق گویای این مطلب است که تناقض آشکاری بین اشتغال و صنعتی‌شدن در بخش کشاورزی وجود دارد. با صنعتی شدن بخش کشاورزی بهره‌وری نیروی کار افزایش و سهم اشتغال در بخش کاهش می‌یابد. همین منطق است که توضیح می‌دهد چرا کشورهای بزرگ صنعتی (مانند آمریکا و کانادا ) ضمن اینکه بزرگترین تولید کننده محصولات کشاورزی هستند درعین حال سهم بسیار پائینی در اشتغال کشاورزی دارند.

بنابراین هرچه روند صنعتی شدن ادامه می‌یابد بخش کشاورزی به ماشین آلات وابسته‌تر می‌گردد و نیاز کمتری به نیروی کار یدی دارد. البته توضیح این نکته لازم است که بخش کشاورزی به معنای بخشی که تولیدکننده محصولات کشاورزی است باید از بخش توسعه روستایی تفکیک شود و بخش کشاورزی نباید به معنای کل فعالیت و تولید و حیات روستا تلقی گردد. روند توزیع جمعیت شاغل در ایران طی سالهای ۷۵-۱۳۳۵ گویای این است که کشور ما نیز از همان قاعده‌مندی کلی در سایر کشورها تبعیت کرده‌است. آمارها نشان می‌دهد که در سال ۱۳۳۵ بیش از نیمی ‌(۳/۵۶درصد) از کل جمعیت شاغل در بخش کشاورزی فعالیت داشته‌اند. سهم بخش صنعت از کل اشغال فقط ۲۰% بوده است (سهم بخش خدمات ۲۰ درصد و ۳ درصد نیز غیر قابل طبقه‌بندی بوده‌اند). در طی سالهای ۷۵-۱۳۳۵ سهم بخش کشاورزی از کل اشتغال بیش از ۶۰ درصد کاهش یافته و از ۳/۵۶ درصد در سال ۱۳۳۵ به ۵/۲۳ درصد در سال ۱۳۷۵ رسیده است و برآوردها و نمونه‌گیری های بعدی حاکی از آن است که در سال ۱۳۸۳ به حدود ۲۱درصد رسیده است. در مقابل سهم بخش صنعت که در سال ۱۳۳۵ حدود ۲۰درصد بوده است در سال ۱۳۷۵ به حدود ۳۱درصد رسیده است. البته توضیح این نکته ضروری است که سهم بخش صنعت در طی این دوره به دلیل وقوع انقلاب اسلامی از افت و خیز برخوردار شده است. سهم این بخش از کل اشتغال از ۲۰درصد در سال ۱۳۳۵ به ۳۴ درصد در سال ۱۳۵۵ رسیده است و در طی سالهای ۶۵-۱۳۵۵ به ۳/۲۵ درصد کاهش یافته و سپس مجدداً در طی سالهای ۷۵-۱۳۶۵ از روندی فزاینده برخوردار شده است. سهم بخش خدمات در کل اشتغال نیز که در سال ۱۳۳۵ معادل ۶/۲۰ درصد بوده است در سال ۱۳۷۵ به ۴۵درصد افزایش یافته است. نکته قابل توجه اینکه درطی سال ۷۵-۱۳۳۵ قدرمطلق اشتغال بخش کشاورزی کم و بیش ثابت مانده است. آمارها نشان می‌دهد که قدرمطلق اشتغال بخش کشاورزی که در سال ۱۳۳۵ حدو ۳/۳ میلیون‌نفر بوده است در سال ۱۳۷۵ به ۴/۳ میلیون نفر رسیده است و در طی این دوره فقط ۱۰۰هزارنفر به اشتغال بخش کشاورزی افزوده شده است. با توسعه مکانیزاسیون در بخش کشاورزی انتظار می‌رود که سهم اشتغال در این بخش به تدریج کاهش بیشتری یابد و لذا می‌توان گفت که بخش کشاورزی در آینده نمی‌تواند جوابگوی ایجاد اشتغال برای نیروی انسانی در جستجوی کار باشد. با توجه به اینکه بخش کشاورزی و نیز صنعت هردو تا حد زیادی به بخش خدمات وابسته می‌باشند لذا جذب نیروی انسانی بیکار در گرو توسعه بخش خدمات است. گسترش زیربخش‌های خدمات مانند: آموزش، بهداشت، حمل و نقل، انبارداری، بسته‌بندی، بیمه، مالی و بانکی، فروش و بازاریابی، توریسم، خدمات فنی-تخصصی، خدمات بازرگانی داخلی و خارجی از یک طرف با رفع موانع تولید در بخش‌های صنعت و کشاورزی موجبات رشد این بخش‌ها را فراهم خواهد کرد و از طرف دیگر با ایجاد فرصت‌های شغلی جدید موجبات کاهش بیکاری را فراهم خواهد کرد.

راهکاری برای اشتغال جوانان

« اشتغال جوانان » یکی از مهم ترین مسائل و ضرورت های اجتماعی در کلیه جوامع از جمله جامعه ما است. رشد سریع جمعیت و سایر تحولات اجتماعی-اقتصادی  پر شتاب در چند دهه گذشته، موجب بروز  مسئله بیکاری جوانان در جامعه ایران شده است.

در حال حاضر علیرغم تلاش های گسترده ای که در سالیان گذشته صورت گرفته است، کماکان میزان بیکاری در سطح نسبتاً بالایی است و این میزان در میان جوانان شدیدتر( بالاتر از 20 درصد ) است. بنابراین طبق آمارهای رسمی از هر پنج جوان جویای کار، حداقل یک نفر بیکار است.

بر این اساس شناسایی زمینه های جدید اشتغال و تحلیل راهکارهای بهره گیری از توانمندیهای ارزشمند جوانان کشور، که از سطح تحصیلات و تخصص بالایی هم برخوردارند، ضرورتی جدی در جامعه ما است. در این راستا، بررسی مشاغل نوین و فرصتهای شغلی جدیدی که در پرتو تحولات علمی و تکنولوژیک پدید آمده است، می تواند چشم اندازی روشن برای حل یا کاهش معضل بیکاری ترسیم نماید و راهکارهایی را برای به فعلیت رساندن استعدادهای بیکران جمعیت جوان کشور، در مسیر توسعه جامعه معرفی نماید.

بر این اساس همایش « مشاغل نوین، راهکاری برای اشتغال جوانان » توسط « مرکز مطالعات جوانان دانشگاه تهران » با حمایت و همکاری سازمان ملی جوانان روز یکشنبه بیستم آبان ماه جاری در تالار ابن خلدون دانشکده علوم اجتماعی برگزار می شود.

در این همایش اساتید و صاحب نظران، دیدگاههای تخصصی خود را با رویکردهای اجتماعی، اقتصادی و مدیریتی ارایه خواهند داد.

محورهای مقالات این همایش به شرح زیر است:

– شیوه های بومی سازی مشاغل نوین در کشور

– تحلیل زمینه های فرهنگی توسعه مشاغل جدید در ایران

– نقش آموزش عالی در تقویت کارآفرینی و توسعه مشاغل جدید

– بررسی موانع ساختاری توسعه اشتغال و کارآفرینی در ایران

– تحول نیازهای جوانان و زمینه های اجتماعی پاسخگویی به آنها

احتمال شکست بزرگترین برنامه اشتغال در ایران

وزارت کار ایران در پی بروز نشانه های شکست طرح بنگاه های کوچک و زودبازده، اعلام کرده است که از این پس به بنگاه های متوسط و بزرگ توجه بیشتری نشان خواهد داد.

21 - تحقیق بیکاری

اختصاصی از هایدی 21 - تحقیق بیکاری دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

دانلود پایان نامه با موضوع بیکاری در جامعه ایرانی

اختصاصی از هایدی دانلود پایان نامه با موضوع بیکاری در جامعه ایرانی دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

چکیده:

مشکل بیکاری در دهه های اخیر به صورت یکی از مسایل بسیار حاد کشورهای توسعه نیافته در امده است در کشورهای عقب افتاده جنبه های بیکاری در تارو پود جامعه نهفته و به صورت مزمن در امده است و عقب ماندگی در فناوری در پاره ای از موارد مشکلی لاینحل نشان می دهد. بیکاری به عنوان عارضه ای که باعث عدم استفاده از نیروی فعال و قابل کار می باشد بیماری است مزمن که مانند پدیده ی تورم خوشایند هیچ گونه اقتصادی نمی باشد که در بسیاری از کشورهای در حال توسعه رشد سریعی دارد.

جمعیت بیکار به گروهی اطلاق می شود که مایل به کار کردن هستند ولی موفق به یافتن کار نمی شوند.بیکاران شهری اکثرا جوان هستند حدود دوپنجم انها زیر بیست و پنج سال و یک پنجم دیگر انها زیر سی و پنج سال هستند

سه دسته از نظریات راجع به بیکاری به طور کلی شامل:

• کینزین ها که استدلال میکنند که علت عمده بیکاری مربوط به مشکلات بخش تقاضا است و چنان چه دولت سیاست های افزایش تقاضا را اتخاذ نماید نرخ بیکاری کاهش خواهد یافت بر اساس نظریه عمومی کینز که در دهه 1930 بیان شد برخی کشورها از جمله امریکا و انگلستان موفق شدند نرخ بیکاری بالای دهه 1930 را کاهش دهند برای مثال انگلستان نرخ 25 درصدی بیکاری را به 6 درصد کاهش داد .
• کلاسیک ها و کلاسیک های جدید استدلال می کنند که به دلیل کامل بودن بازارها بیکاری نمی تواند به صورت اجباری وجود داشته باشد و معتقدند اگر بازارها بدون دخالت دولت و ازادانه بتوانند فعالیت کنند از طریق کاهش دستمزد ها بیکاری پدید نخواهد امد .
• بنیادگراها معتقدند بیکاری واکنش یک اقتصاد پویا به تغییرات تکنیکی است و تغییرات تکنولوژیکی باعث پدید امدن بیکاری می گردد.

مهم ترین علت های بیکاری در ایران شامل :

• رشد بی رویه شهرها
• ازاد شدن بخش قابل توجهی از نیروی کار شاغل در بخش کشاورزی و عدم جذب نیروی مازاد توسط سایر بخش ها
• رشد ناهماهنگ شهر و روستا
• ماهیت رشد صنایع در ایران و عدم رشد صنایع مادر ومکمل
• مشکلات و ایرادات موجود در قوانین سرمایه گذاری مالکیت و کار و شوراهای اسلامی

6- همچنین در سال77از عوامل اصلی بیکاری در ایران افزایش شدید عرضه نیروی کار که حاصل عوامل رشد بالای جمعیت طی دهه 60 بوده نیز قابل بیان می باشد.

انواع بیکاری:

1- بیکاری اشکار

2- بیکاری پنهان

3- بیکاری فصلی

• کم کاری
• برکناری
• نه کاری و ناکاری

1- بیکاری اشکار

گروهی از جمعیت فعال کشور که در 7روز پیش از مراجعه مامور سرشماری در جستجوی کار بوده اند و هیچگونه درامدی ندارند بیکار اشکار شناخته می شوند.

2-بیکاری پنهان

بیکاری پنهان شامل افراد فعال و ظاهرا شاغلی است که عملا نقشی در تولید یا پیشرفت کار ندارند و با حذف انها خللی عمده به گردونه کار وارد نمی اید.

3- بیکاری فصلی

بیکاری فصلی شامل گروهی از شاغلین فعال می شود که به دلیل مشروط بودن حرفه شان فقط در قسمتی ازسال کار می کنند و بقیه اوقات بیکارند این گروه اکثر شامل روستاییان و کارگرانی می شوند که فقط در کشت و برداشت یا میوه چینی کار می کنند و بقیه سال را بیکار می مانند .

4-کم کاری

کم کاری شامل افراد فعالی است که با تمام استعداد جسمی و امادگی کاری از تمام توان کاری خود استفاده نمی کنند و صرفا ارتباط خود را با محل کار قطع نکرده وجدان کار یا شوق خدمت و انجام وظیفه ندارند.

5- برکناری

برکناری کردن افراد شاغل از کار ویا در اختیار نگذاردن تهسیلات شغلی برای افراد فعال به دلایل سیاسی ،عقیدتی،مذهبی،گروهی و…

6- نه کاری و ناکاری    

افزونی بی حد جمعیت ،بی برنامگی دولت یا برنامه ریزی های غیر واقعی همراه با مدیریت های نادرست موجب رواج بیکاری ها شده که از عوارض حتمی و ملموس ان شکل گیری و گسترش مشاغل غیر رسمی نه کاری :واسطه گری،دلالی ،حق العمل کاری ،دست فروشی، شاگردی، مسفرکشی، دکه داری … و بالاخره ناکاری :قاچاقچی گری،رشوه خواری،گدایی،روسپیگری و دزدی … است.

مقدمه

مباحث کار و اشتغال از مهمترین دغدغه های فکری افراد جامعه و دولتهاست بطوریکه در بیشتر نظرخواهی ها و تحقیقاتی در کشورهای مختلف بعمل آمده است. اشتغال و بیکاری را مهمترین مشکل خود بیان کرده اند.(آقاییان آرایی)

شکسپیردر صدها سال قبل با این بیان که: خانه ی من بر ستون ها و زندگی من بر کارم استوار است با برداشتن ستونها خانه و با بیکاری زندگیم را از من می گیرند.(سپهر- ص 9) براهمیت مسأله بیکاری توجه دارد.مشکل بیکاری در دهه های اخیر به صورت یکی از مسایل بسیار حاد کشورهای توسعه نیافته در امده است در کشورهای عقب افتاده جنبه های بیکاری در تارو پود جامعه نهفته و به صورت مزمن در امده است و عقب ماندگی در فناوری در پاره ای از موارد مشکلی لاینحل نشان می دهد.(یارمحمدیان85)

امروزه بیکاری بیش از پیش به منزله ی چشمگیرترین نشانه ی توسعه ناکافی در کشورهای جهان سوم نمایان میشود.به هر حال از لحاظ اجتماعی بیکاری در بسیاری از کشورهای در حال توسعه و حتی در مناطق شهری انها ،نسبت به کشورهایی که اکثریت نیروی کار وسیعا متکی به درامدهای مزد و حقوق بگیری هستند و ساختهای کهن خانواده جای خود را به خانواده هسته ای داده اند ،کمتر یک مشکل حاد شخصی است .(ریچارد جولی68)

بیان مسئله

جمعیت بیکار به گروهی اطلاق می شود که مایل به کار کردن هستند ولی موفق به یافتن کار نمی شوند. (عبادی- ص 49)

بیکاری به عنوان عارضه ای که باعث عدم استفاده از نیروی فعال و قابل کار می باشد بیماری است مزمن که مانند پدیده ی تورم خوشایند هیچ گونه اقتصادی نمی باشد که در بسیاری از کشورهای در حال توسعه رشد سریعی دارد.(عبادی- ص 39)

اقتصاددانان درباره ی بیکاری روستایی زیاد قلمفرسایی کرده اند و در حال حاضر بیکاری در شهرها موضوع مورد بحث میباشد در شهرها همواره بیکاری وجود داشته است و علت ان را فقدان توسعه شمرده اند. بیکاری در کشورهایی سریعا افزایش می یابد که رشد بسیار سریعی دارند مردم روستا دسته دسته به شهر می روند و از انجا که امکانات اشتغال در شهر همپای افزایش جمعیت شهر نشین بالا نرفته نسبت بیکاران پیوسته در تزاید بوده است.

دانلود پایان نامه با موضوع بیکاری در جامعه ایرانی

اختصاصی از هایدی دانلود پایان نامه با موضوع بیکاری در جامعه ایرانی دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

شما می توانید متن کامل این پایان نامه را  با فرمت ورد word دانلود نمائید:

چکیده:

مشکل بیکاری در دهه های اخیر به صورت یکی از مسایل بسیار حاد کشورهای توسعه نیافته در امده است در کشورهای عقب افتاده جنبه های بیکاری در تارو پود جامعه نهفته و به صورت مزمن در امده است و عقب ماندگی در فناوری در پاره ای از موارد مشکلی لاینحل نشان می دهد. بیکاری به عنوان عارضه ای که باعث عدم استفاده از نیروی فعال و قابل کار می باشد بیماری است مزمن که مانند پدیده ی تورم خوشایند هیچ گونه اقتصادی نمی باشد که در بسیاری از کشورهای در حال توسعه رشد سریعی دارد.

جمعیت بیکار به گروهی اطلاق می شود که مایل به کار کردن هستند ولی موفق به یافتن کار نمی شوند.بیکاران شهری اکثرا جوان هستند حدود دوپنجم انها زیر بیست و پنج سال و یک پنجم دیگر انها زیر سی و پنج سال هستند

سه دسته از نظریات راجع به بیکاری به طور کلی شامل:

• کینزین ها که استدلال میکنند که علت عمده بیکاری مربوط به مشکلات بخش تقاضا است و چنان چه دولت سیاست های افزایش تقاضا را اتخاذ نماید نرخ بیکاری کاهش خواهد یافت بر اساس نظریه عمومی کینز که در دهه 1930 بیان شد برخی کشورها از جمله امریکا و انگلستان موفق شدند نرخ بیکاری بالای دهه 1930 را کاهش دهند برای مثال انگلستان نرخ 25 درصدی بیکاری را به 6 درصد کاهش داد .
• کلاسیک ها و کلاسیک های جدید استدلال می کنند که به دلیل کامل بودن بازارها بیکاری نمی تواند به صورت اجباری وجود داشته باشد و معتقدند اگر بازارها بدون دخالت دولت و ازادانه بتوانند فعالیت کنند از طریق کاهش دستمزد ها بیکاری پدید نخواهد امد .
• بنیادگراها معتقدند بیکاری واکنش یک اقتصاد پویا به تغییرات تکنیکی است و تغییرات تکنولوژیکی باعث پدید امدن بیکاری می گردد.

مهم ترین علت های بیکاری در ایران شامل :

• رشد بی رویه شهرها
• ازاد شدن بخش قابل توجهی از نیروی کار شاغل در بخش کشاورزی و عدم جذب نیروی مازاد توسط سایر بخش ها
• رشد ناهماهنگ شهر و روستا
• ماهیت رشد صنایع در ایران و عدم رشد صنایع مادر ومکمل
• مشکلات و ایرادات موجود در قوانین سرمایه گذاری مالکیت و کار و شوراهای اسلامی

6- همچنین در سال77از عوامل اصلی بیکاری در ایران افزایش شدید عرضه نیروی کار که حاصل عوامل رشد بالای جمعیت طی دهه 60 بوده نیز قابل بیان می باشد.

انواع بیکاری:

1- بیکاری اشکار

2- بیکاری پنهان

3- بیکاری فصلی

• کم کاری
• برکناری
• نه کاری و ناکاری

1- بیکاری اشکار

گروهی از جمعیت فعال کشور که در 7روز پیش از مراجعه مامور سرشماری در جستجوی کار بوده اند و هیچگونه درامدی ندارند بیکار اشکار شناخته می شوند.

2-بیکاری پنهان

بیکاری پنهان شامل افراد فعال و ظاهرا شاغلی است که عملا نقشی در تولید یا پیشرفت کار ندارند و با حذف انها خللی عمده به گردونه کار وارد نمی اید.

3- بیکاری فصلی

بیکاری فصلی شامل گروهی از شاغلین فعال می شود که به دلیل مشروط بودن حرفه شان فقط در قسمتی ازسال کار می کنند و بقیه اوقات بیکارند این گروه اکثر شامل روستاییان و کارگرانی می شوند که فقط در کشت و برداشت یا میوه چینی کار می کنند و بقیه سال را بیکار می مانند .

4-کم کاری

کم کاری شامل افراد فعالی است که با تمام استعداد جسمی و امادگی کاری از تمام توان کاری خود استفاده نمی کنند و صرفا ارتباط خود را با محل کار قطع نکرده وجدان کار یا شوق خدمت و انجام وظیفه ندارند.

5- برکناری

برکناری کردن افراد شاغل از کار ویا در اختیار نگذاردن تهسیلات شغلی برای افراد فعال به دلایل سیاسی ،عقیدتی،مذهبی،گروهی و…

6- نه کاری و ناکاری    

افزونی بی حد جمعیت ،بی برنامگی دولت یا برنامه ریزی های غیر واقعی همراه با مدیریت های نادرست موجب رواج بیکاری ها شده که از عوارض حتمی و ملموس ان شکل گیری و گسترش مشاغل غیر رسمی نه کاری :واسطه گری،دلالی ،حق العمل کاری ،دست فروشی، شاگردی، مسفرکشی، دکه داری … و بالاخره ناکاری :قاچاقچی گری،رشوه خواری،گدایی،روسپیگری و دزدی … است.

مقدمه

مباحث کار و اشتغال از مهمترین دغدغه های فکری افراد جامعه و دولتهاست بطوریکه در بیشتر نظرخواهی ها و تحقیقاتی در کشورهای مختلف بعمل آمده است. اشتغال و بیکاری را مهمترین مشکل خود بیان کرده اند.(آقاییان آرایی)

شکسپیردر صدها سال قبل با این بیان که: خانه ی من بر ستون ها و زندگی من بر کارم استوار است با برداشتن ستونها خانه و با بیکاری زندگیم را از من می گیرند.(سپهر- ص 9) براهمیت مسأله بیکاری توجه دارد.مشکل بیکاری در دهه های اخیر به صورت یکی از مسایل بسیار حاد کشورهای توسعه نیافته در امده است در کشورهای عقب افتاده جنبه های بیکاری در تارو پود جامعه نهفته و به صورت مزمن در امده است و عقب ماندگی در فناوری در پاره ای از موارد مشکلی لاینحل نشان می دهد.(یارمحمدیان85)

امروزه بیکاری بیش از پیش به منزله ی چشمگیرترین نشانه ی توسعه ناکافی در کشورهای جهان سوم نمایان میشود.به هر حال از لحاظ اجتماعی بیکاری در بسیاری از کشورهای در حال توسعه و حتی در مناطق شهری انها ،نسبت به کشورهایی که اکثریت نیروی کار وسیعا متکی به درامدهای مزد و حقوق بگیری هستند و ساختهای کهن خانواده جای خود را به خانواده هسته ای داده اند ،کمتر یک مشکل حاد شخصی است .(ریچارد جولی68)

بیان مسئله

جمعیت بیکار به گروهی اطلاق می شود که مایل به کار کردن هستند ولی موفق به یافتن کار نمی شوند. (عبادی- ص 49)

بیکاری به عنوان عارضه ای که باعث عدم استفاده از نیروی فعال و قابل کار می باشد بیماری است مزمن که مانند پدیده ی تورم خوشایند هیچ گونه اقتصادی نمی باشد که در بسیاری از کشورهای در حال توسعه رشد سریعی دارد.(عبادی- ص 39)

اقتصاددانان درباره ی بیکاری روستایی زیاد قلمفرسایی کرده اند و در حال حاضر بیکاری در شهرها موضوع مورد بحث میباشد در شهرها همواره بیکاری وجود داشته است و علت ان را فقدان توسعه شمرده اند. بیکاری در کشورهایی سریعا افزایش می یابد که رشد بسیار سریعی دارند مردم روستا دسته دسته به شهر می روند و از انجا که امکانات اشتغال در شهر همپای افزایش جمعیت شهر نشین بالا نرفته نسبت بیکاران پیوسته در تزاید بوده است.

دانلود مقاله بیکاری

اختصاصی از هایدی دانلود مقاله بیکاری دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

مقدمه :
این حالت وظیفه اقتصادی دولت ایجاد می کند برای از بین بردن بیکاری جامعه و ایجاری تعادل در اقتصاد کلان نقش فعالی ایفا کند بنابراین دولت می تواند با افزایش مخارج سرمایه گذاری افزایش تولید و اشتغال از میزان بیکاری بکاهد اگر چه ممکن است در نتیجه اتخاذ چنین سیاستی به علت افزایش مخارج بودجه دولت با کسری (عدم تعادل) مواجه شود.
بودجه و کسری بودجه دولت:
دخل و خرج در اقتصاد اهمیت دارد و در اقتصاد کلان هم دخل و خرج از اهیمت خاصی برخوردار است برای آنکه به بررسی بودجه بپردازیم می بایست مخارج دولت و مالیاتها با هم مقایسه شود اگر مخارج دولت (G) از مالیاتها(T) بزرگتر باشد.
شاهد کسری بودجه هستیم اما اگر T>G= بامازاد بودجه روبرو می شویم و اگر این دو با هم برابر باشند دچار تعادل در بودجه هستیم.
دقت کنید اکثر دولتها دارای کسری بودجه هستند در برخی از کشورها کسری بودجه به 30 الی 40 سال می رسد در واقع کسری بودجه آنها مضمن است حال که کسری بودجه به صورت مضمن شد برای رفع آن چه کارهایی باید انجام دهیم؟
هنگامی که دچار کسری بودجه طولانی مدت هستید بایستی جهت رفع آن اقدام کرد حال سوال این است که چگونه این کار را بکنیم؟
در شرایی که استقراض صورت می گیرد استقراض ممکن است خارجی یا داخلی باشد در استقراض داخلی ما به خودمان بدهکاریم ولی در استقراض خارجی ما به خارجی ها بدهکاریم.
استقراض داخلی ممکن است شامل حالتی هایی مثل استقراض بانک مرکزی- استقراض از منابع بانکها و فروش اوراق قرض ( اوراق مشارکت باشد)
استقراض از خارجیان مانند فروش اوراق قرضه خارجی- استقراض از موسسات بین المللی مثل و .... می باشد موسسات بین المللی مثل بانک جهانی
کلاسیک ها می گفتند دولت خوب، دولتی است که درآمدها و هزینه هایش برابر باشد یعنی اصل توازن در بودجه رعایت شود.
در حقیقت کلاسیک ها هم به نوعی با اصلی مداخله و محدودیت موافق بودن و به تعادل در بودجه اعتقاد داشتند( کلاسیک ها در حد امکان دولت نباید پول قرض بگیرد).
تعادل در بودجه و نظرات مربوط به آن :
کلاسیک ها معتقد بودن که استقراض فقط در شرایط جنگ و یا بروز حوادث طبیعی جایزه است چون در شرایط جنگ بخش خصوصی لطمه می بیند و باید فوراً میزان شود کلاسیکها با کمبود و کسر بودجه مخالف بودند.
1- کلاسیک ها با هر نوع کسری و مازاد در بودجه مخالف بودن با کسری مخالف بودن زیرا اگر کسری بودجه باشد در واقع دولت در شرایط عادی هم مجبور است استقراض کند بنابراین در اثر استقراض یا تورم حاصل می شود یا دولت ورشکست می شود راحترین روش استقراض استفاده از استقراض بانک مرکزی است چون در این شرایط تولید همگام با افزایش حجم پول نیست بنابراین تورم به وجود می آید.
2- وقتی دولت استقراض می کند یعنی هزینه ها از درآمد ها بیشتر است و درآینده باید بیش از مقدار استقراض باز پرداخت کند و چون مشکل درآمد حل نشده است دوباره باید استقراض کند و این حالت مجدداً تکرار می شود مانند تاجری که در هنگام استقراض بدهی دوباره از شخص دیگری قرض بگیرد ورشکست می شود.
3- کلاسیک ها با مازاد بودجه هم مخالف بودن زیرا درآمدها از هزینه ها بیشتر می باشد و دولت ها برای دوره های آینده هزنیه های بیشتری انجام خواهند داد و این باعث بزرگ شدن دولت و کوچک ماندن بخش خصوصی آن خواهد شد.
در ضمن با وجود مازاد قشر کارمند این مازاد را به نفع خود استفاده می کنند. مثلاً حقوقش افزایش می یابد.
به طور کلی در رابطه با تعادل در بودجه سه نظر وجود دارد:
1) تعادل سالانه در بودجه : که کلاسیک ها به آن اعتقاد داشتن
2) دیگری عدم تعادل در بودجه : زیرا تعادل در اقتصاد کلان مهمتر است
3) تعادل ادواری : منظور این است که بودجه باید در یک دوره تجاری از توازن برخوردار باشد منظور از دوره تجاری یک دوره 7 تا 10 ساله است دوره تجاری دوره است که یک دوره رونق و رکورد را در بر می گیرد.
در دوره رونق : مازاد ایجاد شده باید اندوخته شود و برای رفع کسری در بودجه به کار رود بدین شکل برای یک دوره تجاری توازن برقرار خواهد شد.
در واقع در شرایط رونق اقتصادی درآمد بالا و زیاد می شود لذا بایستی سیستم مالیاتی درآمد را تعقیب کند و این شرایط مالیات تصاعدی است. پس در صورتی که هزینه ها ثابت است درآمدها افزایش می یابد لذا بایستی مالیات بر درآمد به صورت تصاعدی باشد.
برای آنکه کسری بودجه اصلاح شود چه راههایی دارد؟
به این موضوع قبلاً پرداختیم اما کلاً داریم :
1) فروش اوراق قرضه نزد اشاص حقیقی یا حقوقی در داخل
2) فروش اوراق قرضه نزد اشخاص حقیقی یا حقوقی در خارج
3) استفاده از ذخایر بانک مرکزی
4) استفاده از وام های خارجی
آثار اقتصادی راههای فوق زیاد است اما نکات زیر قابل توجه است:
1- در شرایطی که دولت ها از اوراق قرضه استفاده می کنند بخشی از پس انداز غیر دولتی به دولت انتقال می یابد و در باز پرداخت پس انداز به همراه پاداش آن دعوت داده می شود.
2- در هنگام استفاده از وام های خارجی دولت ها از پس انداز خارجیان استفاده می کنند اما هنگامی باز پرداخت اصل و فرع آن از منابع کشور کم می شود.
3- استقراض از بانک مرکزی توسط دولت آسانترین و زیان بار ترین روش است .
4- استقراض واقعی همان فروش اوراق قرضه یا استفاده از پس اندازهای خارجی است و استقراض دولت از بانک مرکزی واقعی نمی باشد.
نکته مهم : استقراض از بانک مرکزی بیشترین اثر اقتصادی دارد و باعث افزایش حجم پول می شود مالیاتها کمترین اثر انبساطی را دارد از نظر استقراض فروش اوراق قرضه بعد از مالیاتها کمترین اثر انبساطی را دارد.
در ایران در دوره جنگ تحمیلی به دلیل مخارج دفاعی کسری بودجه وجود داشت و روش دولت استقراض بانک مرکزی بود از این رو حجم پول به شدت افزایش یافت در واقع بعد از جنگ هزینه‌های عمرانی جانشین هزینه های دفاعی شدند.
هنوز هم در ایران قسمت اعظم درآمد دولت از محل درآمد حاصل از فروش نفت است اگر چه درآمدهایی مثل حق بیمه بسیار ناچیز می باشد در سالهای اخیر سعی شده بر مالیتهای مستقیم تاکید شود.
سوال : چه رابطه ای بین فرهنگ- اقتصاد و سیساست را بگویید و چیست؟
اقتصاد : ؟ سیاست:؟ فرهنگ :؟ به واسطه نسل ها به افراد دیگر منتقل می شود.
بودجه :
به طور کلی برای آنکه در کشورمان بودجه آماده شود بایستی اقدامات و مراحلی برای آن صورت گیرد لازم به توضیح است که در طول تاریخ و در واقع تاریخچه بودجه در ایران به دوران پادشاهان گذشته باز می گردد مثلاً در دوره پادشاهان صفوی مجلس (پارمانی وجود نداشت) و شاه ، وزیر مایه(مستوفی الممالک) را مامور تنظیم بودجه می کرد وافراد در شهرستانها تحت نام مستوفی دفاتری به نام کتابچه داشتم که کتابچه هر شهرستان بودجه هر شهرستان را تشکیل می داد اگر از تاریخچه بودجه بگذریم به طور کلی چهار مرحله برای تنظیم و تهیه بودجه لازم است لازم است و مراحل چهار گانه به شرح زیر است:
1. تهیه و تنظیم بودجه 3. اجرای بودجه
2. تصویب بودجه 4. نظارت بر بودجه
1. تهیه و تنظیم بودجه : قبلاً ابلاغ بخش نامه بودجه به عهد نخست وزیر بود اما اکنون ریاست محترم جمهور در اواسط سال وظیفه ابلاغ بخشنامه بودجه را بر عهده دارد پس از این ابلاغ دستور‌العمل ها و پیوستهای لازم از طریق سازمان مدیریت و برنامه ریزی (MPO) به دستگاههای اجرایی ارسال می شود در هر وزارت خانه پس از این کار ستاد بودجه تشکیل می شود که بایستی مبادرت به تهیه و تنظیم بودجه برای هر دستگاه نماید این کار در استانها توسط سازمان برنامه هر استان دنبال می شود دقت کنید در سازمان برنامه بودجه ، 1- بودجه های پیشنهادی مورد بررسی قرار می گیرد و اصلاحات 2- لازم انجام خواهد شد پس از آنکه این کار انجام شد و بررسی نهایی 3- برای بودجه عمومی از طریق ستاد برنامه در سازمان مدیریت و برنامه انجام شد بودجه برای 4- بررسی به هیئت دولت فرستاده می شود در انتها برای تهیه و تنظیم بودجه لایحه بودجه به وسیله سازمان مدیریت و برنامه ریزی تهیه می شود و به وسیله رئیس جمهور به مجلس تقدیم می گردد.
2- تصویب بودجه: از وظایف مجلس است[(اصل 52 قانون اساسی) بودجه سالانه کل کشور به ترتیبی که در قانون مقرر می گردد از طرف دولت تهیه و برای رسیدگی و تصویب به مجلس تقدیم می گردد هر گونه تغییر در ارقام بودجه نیز تابع مراتب مقرر در قانون خواهد بود]
بعد از آنکه رئیس جمهور لایحه بودجه را به مجلس داد بایستی این لایحه در مجلس مطرح شود و به کمیسیون بودجه ارجاع داده خواهد شد.
کمیسیون بودجه در مجلس مطالعات کافی و مفصلی روی لایحه بودجه انجام خواهد داد در صورتی که صلاح بدانند برای توضیحات لازم از نمایندگان دولت سوال صورت خواهد گرفت در انتها لایحه بودجه از طریق مخبر کمیسیون مربوطه در جلسه علنی مجلس مطرح خواهد شد و گزارش کار کمیسیون به مجلس داده می شود باز هم اگر لازم باشد از بخشهای مختلف دولت جهت انجام توضیح بایستی در مجلس حضور یاند و به سوالات نمایندگان مجلس پاسخ دهند پس از اینکه این پرسند(پرسه) طی شد نسبت کفایت مذاکرات رای گیری می شود و در صورت تایید بودجه بایستی به تایید شورای نگهبان هم برسد سپس رئیس مجلس آن را به ریاست جمهوری ارسال می کند.
3. اجرای بودجه: از وظایف قوه مجریه می باشد بعد از آنکه قانون بودجه به دولت ابلاغ شد در واقع مقدمات اجرای بودجه آماده شده که در ادامه به توضیح آن می پردازیم.
الف) ابلاغ بودجه: هر قانونی باید به وسیله دولت به دستگاه اجرائی ابلاغ شود از این رو بنابر قانون بودجه هر دستگاه به تفکیک اعتبارات جاری و عمرانی در قالب هر برنامه به وسیله دولت به آن دستگاه ابلاغ خواهد شد برای دستگاهها اعتبارات جاری بر حسب مواد هزینه و اعتبارات عمرانی در قالب هر برنامه به تفکیک برای هر یک از طرحها ابلاغ می شود.
ب) مبادله موادفقتنامه طرح و فعالیت: بایستی پس از ابلاغ بودجه بین (MPO) و دستگاه اجرائی مبادله موافقتنامه انجام شود و تا زمانی که این کار انجام نشود اعتبارات به صورت علی الحساب پرداخت خواهد شد مدت استفاده از سیستم پرداخت علی الحساب را ضوابط یا تبصره های بودجه مشخص کند موافقتنامه ها سندی هستند مالی که دستگاه اجرایی متعهد می شود که شرط عملیات موجود در آن را رعایت کند و در صورت تغییر و در صورت تغییر بایستی موافقتنامه اصلاحی مبادله شود.
ذی حساب هر سازمان موظف است تا مفاد مالی موافقتنامه ها رعایت و اجرا شود به طوری که دروحله اعتبارات جاری از حد اعتبار مصوب هر برنامه و مواد هزینه تجاوز نکند در وحله دوم اعتبارات عمرانی هر پروژه از حد اعتبار مصوب هر پروژه تجاوز نکند و پرداخت هزنیه در حد اعتبارات مواد هزینه هر طرح باشد در وحله سوم هر تعهد مالی دیگری که در متن موافقتنامه گنجانده شده باشد سازمان مدیریت می تواند بر روی آنها نظارت داشته باشد اگر چه کنترل فعالیت مالی با دستگاه اجرایی خواهد بود.
جواب سوال رابطه اقتصاد- سیاست- فرهنگ؟
اقتصاد : علم استفاده از منابع محدود
سیاست: سیاست در جامعه امروزی
فرهنگ : میراث اجتماعی نسل پیشین به نسل حال می باشد.
کشورها را به دو دسته تقسیم می کنیم: کشور در حال توسعه، کشور توسعه یافته
فرهنگ چیزی است که از نسل پیشین به نسل آینده انتقال داده می شود
در کشورهای توسعه یافته = فرهنگ- اقتصاد- سیاست
در کشورهای در حال توسعه = فرهنگ- سیسات- اقتصاد.
چون طول می کشد تا عوش شود(فرهنگ) و مهم جاری سیاست و اقتصاد است در حال توسعه کارهایش سیاسی است و اگر اقتصاد نابود شود زیاد مهم نمی باشد.
پ) تخصیص اعتبار:[ بنابر ماده 30 قانون برنامه و بودجه کلیه اعتبارات جاری و عمرانی که در بودجه عمومی دولت به تصویب می رسد براساس گزارشهای اجرای بودجه و پیشرفت عملیات- برنامه ها- فعالیتها و طرح ها در دوره های سه ماهه توسط کمیته ای که مرکب از نمایندگان وزارت دارایی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی است تخصیص داده می شود نحوه تخصیص اعتبار فوق الذکر و دوره های آن به موجب آیین نامه ای خواهد بود که بنا به پیشنهاد وزارت دارایی و سازمان برنامه و بودجه به تصویب هیئت وزیران می رسد]
دوره زمانی بودج ایران یک سال است به عبارت دیگر پیش بینی درآمد و هزینه ها برای یکسال صورت می گیرد اما این دریافتها و پرداختها به صورت مساوی تقسیم نمی شود و در ماههای مختلف سال درآمدها و هزینه ها معادل بودجه مصوب سالیانه وصول و هزینه نمی شود بلکه این وصولی ها و پرداخت ها بر حسب مورد متفاوت است بعضی معتقد هستند که تخصیص اعتبار یکی از ابزارهای کنترل و نظارت است و وجود آن ضروری است و تخصیص اعتبار برای ایجاد تعادل بین درامدها و هزینه ها ضرورت دارد و تخصیص اعتبار باعث صرفه جویی در هزینه های دولت می‌شود عده ای نیز عقیده دارند که تخصیص اعتبار هیچ گاه کاربردی نداشته و ارزش نظارتی ندارد چنان چه انجام امور بر مبنای اعتماد به دستگاهها صورت گیرد تخصیص اعتبار ضرورتی نخواهد داشت و اصولاً باید مکانیزم پیش بینی شود که براساس آن به محظ ابلاغ بودجه مصوب اعتبارات دستگاهها نیز تخصیص یافته تلقی شود بدیهی است هر اندازه بدوکراسی اداری کاهش یابد به همان نسبت نظارت و کنترل نیز کاهش خواهد یافت که تصمیم گیری درباره آنها بستگی به روش اداری امور کشور دارد و مجلس شورای اسلامی در این زمینه اختیارات قانونی دارد که این پیشنهادات را بپذیرد یا نپذیرد.
4. نظارت بر بودجه: از آنجایی که دولت هر درآمدی که کسب می کند به صورتی متعلق به منابع موجود در آن جامعه بوده و هزینه های او نیز باید برای مردم و به نفع جامعه صورت گیرد لذا قطعاً نظارت بر بودجه و هزینه های او نیز باید برای مردم و به نفع جامعه صورت گیرد نظارت بر اجرای بودجه یعنی نظارت بر جمع آوری درآمدها و انجام هزینه ها ضرورت دارد در مورد درآمد ها اصل 51 و 53 قانون اساسی چنین می گوید [(اصل 51)= هیچ مالیات وضع نمی شود مگر به موجب قانون موارد معافیت و بخشودگی و تخفیف مالیاتی به موجب قانون مشخص می شود(اصل 53)= کلیه دریافتهای دولت در حسابهای خزانه داری کل متمرکز می شود و همه پرداختها در حدود اعتبارات مصوب به موجب قانون انجام می گیرد]
در ایران نظارت بر بودجه از سه طریق انجام می شود:
1) نظارت اداری 2) نظارت قضایی 3) نظارت پارلمانی
اکنون به توضیح هر کدام از این موارد می پردازیم:
1) نظارت اداری: منظور نظارتی است که توسط قوه مجریه و به عبارت دیگر توسط دستگاه اجرایی قبل از خرج و عین خرج به عمل می آید.
2) نظارت قضایی : بر طبق اصل 55 قانون اساسی دیوان محاسبات به کلیه حسابهای وزارتخانه ها- موسسات- شرکتهای دولتی و سایر دستگاههایی که به نحوی از از بودجه کل کشور استفاده می‌کنند به ترتیبی قانون مقدر می نماید رسیدگی و حسابرسی می کنند که هیچ هزینه ای از اعتبارات مصوب تجاوز نکرده و هر وجهی در محل خود به مصرف رسیده باشد.
3) نظارت پارلمانی : به دو شکل انجام می شود
الف) نظارت پارلمانی در ضمن سال مالی
ب) نظارت پارلمانی پس از سال مالی
اکنون به توضیح اینها می پردازیم .
الف) نظارت پارلمانی در ضمن سال مالی : طبق قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران نمایندگام ملت حق دارند بر اداره امور دستگاههای دولتی نظارت کنند همچنین نمایندگان ملت بر چگونگی پرداختهای دولت و استفاده از وجوه بیت المال دائماً نظارت می نمایند و اگر تخلفی صورت گرفته باشد مسئولان را استیضاح می کنند (بنابراین اصل 88 و 89 قانون اساسی)
(اصل 88) = در هر مورد نماینده ای از وزیر مسئول درباره یکی از وظایف سوال کند آن وزیر موظف است در مجلس حاضر شود و به سوال جواب دهد و این جواب نباید بیش از 10 روز به تاخیر افتد مگر با عذر موجه به تشخیص مجلس شورای اسلامی
(اصل 89)= نمایندگان مجلس می توانند در مواردی که لازم می دانند هیئت وزیران یا هر یک از وزا را استیضاح کند استیضاح وقتی قابل طرح در مجلس است که با امضاء حداقل 10 نفر از نمایندگان به مجلس تقدیم شود هیئت وزیران یا وزیر مورد استیضاح باید ظرف مورد 10 روز پس از طرح آن در مجلس حاضر شود و به آن پاسخ گوید و از مجلس رای اعتماد خواهد در صروت عدم حضور هیئت وزیران یا وزیر برای پاسخ نمایندگان مذبور درباره استیضاح خود توضیحات لازم را می‌دهند و در صورتی که مجلس مقتضی بداند اعلام رای عدم اعتماد خواهد کرد.
ب) نظارت پارلمانی پس از پایان سال مالی : از طریق ریدگی و تصویب لایحه تفریغ بودجه اعمال می‌گردد با توجه به اصل 55 قانون اساسی دیوان محاسبات حسابها واسناد و مدارک لازم را براساس قانون جمع آوری نموده و براساس آن گزارش تفریغ بودجه هر سال را به همراه مواردی که با توجه به نظارت خود تهیه نموده است به مجلس شورای اسلامی تسلیم می کند این گزارش باید در اختیار و در دسترس عموم باشد.
بودجه و تعیین درآمد ملی تعادلی
یکی از مباحث مهم که در مایه عمومی و در بحث بودجه مطرح است و قبلاً به صورت مفصل مطرح است این است که تعادل در اقتصاد کلان مهمتر است یا تعادل در بودجه دولت؟
اقتصاد متعادل باشد و بودجه هم متعادل باشد و اقتصاد کان مهمتر است و آن را ترجیح می دهیم.
شما بحث تعادل در اقتصاد کلان و تعیین درآمد تعادلی را آموختید اکنون سعی داریم در یک اقتصاد ساده سه بحثی با استفاده از فروضی که طمرح می کنیم تعادل در اقتصاد کلان را مورد مطالعه قرار می دهیم همچنین به تعیین درآمد ملی تعادلی پرداخته و سپس در شرایطی که با کسری بودجه مازاد بودجه یا تعادل در بودجه مواجه هستیم به حل مسئله بپردازیم.
اقتصاد ساده سه بخشی زیر را در نظر بگیرید در این اقتصاد برای سادگی میزان سرمایه گذاری ثابت و مستقل بوده است و همچنین میزان مخارج دولت نیز به صورت ثابت (مستقل) مد نظر است در ارتباط با بحث مالیاتها مالیاتی که اینجا مورد توجه قرار می دهیم به صورت مالیات تناسبی است به عبارت دیگر مالیات مورد توجه برابر با نرخ مالیات درآمد است با توجه به بحثهای اقتصاد کلان شما می دانید درآمد قابل تصرف حاصل درآمد- مالیات است با توجه به توضیحات بالا اکنون به تعیین درآمد ملی تعادلی می پردازیم لذا داریم :
درآمد * نرخ مالیات= کل مالیات
درآمد قابل تصرف = درآمد- مالیات I+G=S+T
اقتصاد کلان :
خانوار نیرومی کار در اختیار بنگاهها قرار می داد نیروی کار می داد و پول می گرفت و کالا در بنگاه تولید می کرد و خانوار کالا و خدمات را با پول می خرید بعد اگر بانک وجود داشته باشد خانوار پول را پس انداز می کند و بنگاه وام می گیرد وجوه سرمایه گذاری و وام را خرج می کند(وجوه سرمایه گذاری) و اگر دولت هم باشد و کار دولت گرفتن مالیات است مهمترین منابع مالیات برای دولت می‌باشد و مالیات می گیرد و سوپسید به ملت می دهد که به انها خالص مالیات می گویند و در کشور خرج می کند و مخارج دولت می باشد و بخش خارجی پول بیرون می رود و واردات می باشد و صادرات پول داخل می شود.

اقتصاد مانند بدن است نشستها = تزریقات
عرضه ها = تقاضاها
Injections = lenkage
هر چه وارد سیکل بالا شود نشست است = مانند واردات- مالیات
هر چه خارج سیکل بالا شود تزریق است= صادرات- مخارج دولت
درآمد ملی تعادلی : Y=C+I+G+(X-M)
I=S : دو بخشی
I-S=T-G یا نشستها = تزریقات یعنی I + G = S + T : سه بخشی
I+G+X=S=T=M : چهار بخشی
b : میل نهایی مصرف
تعادل در اقتصاد کلان : I + G = S+ T
I + G = -a + (1-b) yd+Ty
I + G = -a+(1-b) (y-ty) +ty
I +G = -a(1-b) y (1-t) +ty
I + G -a+y ((1-b) (1-t) + t))
درآمد ملی تعادلی در اقتصاد کلان:
چون عدم تعادل در بودجه را بفهمم پس باید یک طرف تساوی مالیات و مخارج باشد پس G,T باید یک طرف باشد (I-S=T-G)
همانطور که می بینید رابطه * بیان کننده درآمد ملی تعادلی در اقتصاد کلان است لذا اکنون می‌خواهیم با استفاده از نمودار جا به اینکه اقتصاد در شرایط بودجه متعادل یا عدم تعادل در بودجه اعم از کسری یا مازاد باشد بحث نماییم لذا داریم :
I-S
I-(-a+(1-b)(y-ty))
I+a-(1-b)(1-t)y
چون توان y یک معادله خط است و ضریب منفی است شیب آن منفی است
مصرف C=a+by درآمد صفر باشد و هیچ درآمدی نداشته باشد باز هم مثبت است.

منفی است و عرض از مبدا G منفی است
در اقتصاد مالیات مخارج مازاد بودجه T>G T-G>0
مالیات = مخارج تعدل بودجه T-G=0 T=G
مالیات مخارج کسری بودجه T-G<0 T<G
E: نشان دهنده تعادل در اقتصاد کلان است.
اکنون AE نشان دهنده کسری در بودجه دولت رانشان می دهند.(میزان کسری بودجه است)
B: نشان دهنده تعادل در بودجه دولت است چون نقطه ای است که T-G=0 است از این رو می‌توان نتیجه گرفت که T=G خواهد بود یعنی تعادل در بودجه دولت را نشان می دهد.
تذکر مم : دیدید که ما T-G را با توجه به نمودار با شیب مثبت و عرض از مبدا منفی رسم کردیم اما می توان آن را به صورت T" – C" , T'-G' هم رسم نمود در شرایطی که معادله خط T'-G',T-S را در نظر بگیریم با توجه به نمودار که این دو همدیگر را در E' قطع کرده اند یعنی هم تعادل در اقتصاد کلان داریم و هم تعادل در بودجه دولت در شرایطی که I-S و T"-G" را در نظر بگیریم نقطه E" نشان دهنده تعادل در اقتصاد کلان است و شاهد مازادی معادل با KE" هستیم .
اصول بودجه :
در بحث بودجه در ادامه بحث با یک سری اصول آشنا خواهیم شد هر علمی از یک رشته اصول و یک پایه هایی تشکیل شده است بدیهی است قطعیت و استحکام اصول علوم انسانی به اندازه اصول طبیعی نیست برای تهیه و تنظیم و پیشنهاد لایحه بودجه توسط دولت و همچنین تصویب آن توسط نماینده های مردم اصولی مترتب است.
منظور از این اصول لزوم رعایت قواعد و تشریفاتی است تا بودجه تنظیمی وسیله ای قاطعه ای و مفیدی به منظور کنترل و شناسایی دخل و خرج دولت باشد فلسفه وجودی این اصول برای جلوگیری از حیف و میل ها و به منظور نظارت و کنترل مالی ات البته در صحبت استفاده از عنوان اصل برای این روشها و همچنین تعداد و اهمیت آن ها در بین صاحب نظرات اختلاف وجود دارد زیرا منظور از واژه اصل ثبات یا تغییر ناپذیری است در حالی که اصول تهیه و تنظیم بودجه تغییر پذیر هستند.
اصل سالانه بودن بودجه:
با توجه به تعریف بودجه، بودجه یک "پیشگویی" است از آنجا که زمان در پیشگویی یک عامل محسوب می شود برای بودجه نیز زمان یک "اصل" محسوب می شود اما چه مدت از زمان در پیشگویی مورد توجه است الزاماً مدت زمان بودجه نمی تواند اصل باشد به هر حال به صورت یک قاعده بودجه برای یک سال تهیه می شود که با توجه به سال قانونی در ایران عرفاً یک سال شمسی است به این صورت که خط مشی ها سیاست ها برنامه ها عملیات درآمدها هزینه ها و بالاخره کلیه عملیات و محتویات بودجه برای یک سال شمسی پیش گویی می شود دقت کنید تهیه و تنظیم، رسیدگی و تصویب بودجه کاری دشوار و زمان براست و گاهاً بیش از نیمی از سال را به خود اختصاص می دهد گاه از طرف بعضی از صاحب نظران پیش نهاد شده است که بودجه برای زمانی طولانی تر از یک سال تهیه و تنیظیم شود در بسیاری از کشورها علاوه بر بودجه سالانه یک برنامه یا تهیه بودجه سالانه صورت می گیرد.
معروفترین این نوع از بودجه های برنامه ای، برنامه های 5 ساله است.
نرخ رشد اقتصاد حدوداً 8% در ایران می باشد و تفاوت دو سال را به دست آوریم و تقسیم بر سال قبل می کنیم. رشد اقتصاد نیروی کار استفاده می شود.
در برنامه 5 ساله رشد اقتصادی سوم چقدر رشد داشتیم و باید چقدر داشته باشیم ؟
6% باید داشته باشیم 750000 شغل ایجاد کنیم .
5/5% داشته ایم
یکی از راههای مبارزه با تورم افزایش نرخ رشد اقتصادی می باشد.
اصل تعادل در بودجه :
شاید بتوان گفت که این اصل متاثر از دیدگاه کلاسیک ها از دولت است از این رو بودجه متعادل یک اصل تلقی می شده است و استفاده از ابزارهای اقتصادی مثل کسری بودجه مورد قبول نبود همچنان که وقتی که در جنگ انگلیس و فرانسه در سالهای 1815 و 1816 دولت انگلیس با کسری بودجه مواجه شد.
دیوید ریکاردو اقتصاد دان انگلیسی آن را یک فاجعه خواند و در واقع بر این باور بود که کسری بودجه برای اقتصاد مضر است.
امروزه کمتر اتفاق می افتد که دولتی بودجه متعادل را اجرا کند معمولاً دولت ها از نظر حسابداری برای حفظ تراز درآمدها و هزینه ها در شرایطی که مواجه با کسر بودجه می شوند ( این مورد قالب موارد از عدم تعادل بودجه است) قرض دوت از بانک مرکزی را منظور می نماید و عمدتاً از سیاست کسری بودجه برای ایجاد سیاست اقتصادی استفاده می کنند در بسیاری از نوشته های صاحب نظران بودجه متعهد از اصل تعادل بودجه اصل دیگری تحت عنوان اصل تعادل درآمدها بر هزینه ها را مطرح می کنند بدین مفهوم که بایستی ابتدا درآمدها مشخص شود و محاسبه شود سپس براساس پیش گویی درآمدها، هزینه ها را پیشگویی نمایند تا از حد درآمد تجاوز ننموده و تعادل بودجه بهم نخورد.
اصل وحدت بودجه :

فرمت این مقاله به صورت Word و با قابلیت ویرایش میباشد

تعداد صفحات این مقاله   40 صفحه

پس از پرداخت ، میتوانید مقاله را به صورت انلاین دانلود کنید