42 - پایان نامه فساد اداری
پایان نامه کارشناسی ارشد حقوق
گرایش حقوق عمومی
131 صفحه
چکیده:
در این پژوهش تلاش شده است تا حد امکان و با توجه به ضرورت های موجود به قوانین و مقررات حاکم بر سازمان تعزیرات حکومتی پرداخته شود. ازجمله مصوبات ؛ مجمع تشخیص مصلحت نظام ، مجلس شورای اسلامی، آیین نامه های هیأت وزیران و….
علاوه برموارد مزبور در این مجلد تلاش شده که نقش سازمان های همکار با سازمان تعزیرات حکومتی که به موجب قوانین و مقررات مربوطه درمقام اعمال نظارت و ایفای وظایف و مأموریت های محوله در خصوص فرآیندهای اقتصادی و حوزه سلامت می باشند، تبیین گردد.
از جمله؛ سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان، سازمان صنعت، معدن و تجارت، دانشگاه های علوم پزشکی و مراکز بهداشت، اتحادیه ها، اتاق و شوراهای اصناف و سایر دستگاه های ذیربط که قانونگذار مشخص نموده است، پرداخته شود. مضافاً اینکه در ابتدا ارکان متشکله سازمان و نحوه رسیدگی درشعب بدوی و تجدیدنظر بیان گردیده است.
بخش دوم این پژوهش به نحوه و آیین رسیدگی به پرونده های سازمان تعزیرات حکومتی در دیوان عدالت اداری اختصاص یافته است . که در مقام تشریح و تبیین طریق مزبور مقدمتاً نکاتی چند در خصوص شرح وظایف ، حدود اختیار، مسئولیت ها، نحوه رسیدگی و فعالیت ها در دیوان عدالت اداری به اختصار ابراز شده است . سپس به صورت جامع و کامل سیری از پرونده های مهم مطرح سازمان تعزیرات حکومتی در دیوان عدالت اداری و رویه های ایجاد شده مورد بررسی ، تجریه و تحلیل واقع شده است.
لازم به توضیح است از آنجا که صلاحیت ها و وظایف شعب تعزیرات حکومتی حول4 محورطبقه بندی می شود در این پژوهش نیز سعی شده پرونده های مهم مرتبط با قاچاق کالا و ارز، بهداشتی، دارویی و درمان ، صنفی و غیرصنفی مطروحه سازمان ، در دیوان عدالت اداری به تفکیک اهمیت و از حیث ایجاد رویه قضایی مورد بررسی و پژوهش قرار گیرد.
عمده نتیجه حاصل از بررسی های صورت پذیرفته و تحقیقات به عمل آمده مبین این مطلب است که کلیه آرا و تصمیمات شعب سازمان تعزیرات حکومتی قابل شکایت و طرح در دیوان عدالت اداری می باشد. اما آنچه قابل توجه می باشد این است که به موجب تبصره (2 ) ذیل ماده (50) قانون جدید مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 3/10/92 مجلس شورای اسلامی آرای صادره از شعب تعزیرات حکومتی در مورد پرونده های قاچاق کالا و ارز قابل اعتراض در دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی نیست . البته قابل ذکر است که قانون پیش گفته پس از طی تشریفات مقرر قانونی و درج در روزنامه رسمی و مضی فرجه مربوطه قابل اجرا می باشد.
اداره مالی اداری
اداره مالی اداری ضمن ارائه خدمات به متقاضیان و مشترکین تلفنی بصورت قبول تقاضا و اشتراک تلفن و تشکیل پرو.نده و رسیدگی به امور قبوض مشترکین و محاسبه در آمد و هزینهها ، خدمات تدارکاتی و پرسنلی و حقوقی کلیه پرسنل و کارکنان مخابرات شهرستان را به عهدهدارد که اگر فعالیت و تدارکات و پشتیبانی به موقع این اداره نباشد شاید بتوان گفت به فعالیت بقیه واحدهای ادارات مختلف این مجموعه بینتیجه و یا متوقف میماند ,.
امور متقاضیان و امور مشترکین
با انتشار اگهی قبول تقاضای تلفن نسبت به ثبت نام متقاضیان تلفن و فروش فیش به آنان اقدام میشود این ثبت نام و فروش فیش بایستی در محدوده مرز خدمات تلفنی که در طرح ایجاد امکانات مخابراتی است بایستی صورت پذیرد پس از فراهم شدن امکانات فنی ، توسط واحد مذکور جهت کلی متقاضیان ردیف ودیعه تعیین و طی دعوتنامه ای از متقاضی نسبت به تکمیل پرونده اقدام میشود و جهت هر یک با رعایت حق تقدیم فرم سیمک شی صادر و به واحد مربوطه ارسال مینمایند . پس از عودت فرم مذکور از واحد زیربط به امور متقاضیان نصبت به صدور فرم دایری تلفن و ارسال آن به واحدهای مربوطه نسبت به بر قراری ارتباط مشترکین اقدام میشود و پرونده مربوطه نیز از امور متقاضیان به امور مشترکین جهت استقرار در فایل مربوطه و بایگانی میگردد .
پس از دایری هر تلفن کلیه تغییرها و درخواستهای مشترکین در واحد امور مشترکین صورت میپذیرد که اهم آن بشرح ذیل میباشد .
1-تغییر نام فیش بکلی ممنوع است مگر بصورت درجا به غیر فقط با تغییر مالک در صوتیکه خریدار ملک ، خریدار فیش مذکور باشد و یا اینکه متقاضی تلفن فوت نموده باشد واگذاری نوبت به احدی از ورّاث با اجازه سایر ورثه طبق گواهی مربوطه ملامانع است .
2-تعویض آدرس فیش که با اخذ هزینه مربوطه و ارائه مدارک لازم و رعایت آئین نامه و مقررات شرکت صورت میگیرد . چون نرخ هزینه تعویض آدرس فیش در سه دوره مورد مطالعه یعنی سالهای 68و70و72 تغییر نکرده است لذا تفاوتها در در آمدهایی که در زیل آمدهاست فقط بخاط تغییرات میباشد که اشاره میشود .
واحد آبونمان
پس از واگذاری امتیاز خط تلفن به مشترک ابتدا دائری تلفن به واحد آبونما ارسال میگردد تا این واحد مشخصات دائری از قبیل نام ، نام خانوادگی ،آدرس ، شماره کنتور ، تاریخ دائری را به مرکز کامپیوتر اعلام یا نسبت به صدور قبض تلفن و ارسال صورت حساب کارکرد اقدام شود . صورت حساب کارکرد تلفنها در هر دوره دو ماهه صادر و ارسال میگردد ، کنتر برداری قبوض در ابتدای هر سیکل دو ماهه انجام و به مرکز کامپیوتر ارسال میکردد تا با توجه به کنتر قبلی کارکرد تلفن مشخص گردد، پس از محاسبه کارکرد و صدور قبوض صورت حساب ، قبوض به واحد آبونمان ارسال میگردد تا پس از اصلاحات مقدماتی به اداره پست جهت توضیع ارسال گردد.
قبوض صورتحساب تلفن قبل از تعویض به اداره پست جهت توضیع تحویل پاسخگویان آبونمان داده میشود تا با توجه به اطلاعات موجود ، مشترکین مقرض به کارکرد و هزینه تلفن را نسبت به آن اگاه سازند و چنانچه اشکالی از قبیل اشتباه پانچیست در پانچ اطلاعات کنتور و غیره بود رفع و اصلاح نمایند .
پس از پرداخت مبالغ کارکرد تلفنها طی قبوض صادره توسط مشترکین به بانک ، هر روزه وصولیهای قبوض تحویل کارکنان حسابدار این واحد میگردد تا با حسابرسیهای خود و صدور سند مربوطه آن را آماده و جهت ثبت در مرکز کامپیوتر دسته بندی و ارسال نمایند . مشترکینی که در مهلت مقرر نسبت به پرداخت بدهیهای خود اقدام ننمایند توسط مرکز کامپیوتر لیستی تهیه و به واحد آبونمان جهت قطع تلفنهای بدهکار داده میشود که این واحد پس از بررسی تلفنها به مرکز مربوطه جهت اجرا ارسال میدارد و پس از مراجعه مشترکین بدهکار جهت پرداخت بدهیها پس از وصول بدهی نسبت به وصل مجدد تلفنهای مذکور اقدام مینمایند .
چنانچه مشترکی بخواهد تلفن خود را از محلی به محل دیگر انتقال دهد چون آدرس تلفن مذکور میبایستی تغییر نماید از طریق امور مشترکین فرم تغییر مکان صادر و پس از اقدامات لازم اصلاحیه آدرس به این واحد ارسال میگردد تا این واحد مقدمات کار و تغییر آدرس در قبوض را برای انجام به مرکز کامپیوتر انجام دهد.
چنانچه مشترکی نسبت به کارکرد تلفن خود اعراض داشته باشد فرم مخصوصی برای تلفن مذکور تهیه و به مرکز تلفن مربوطه ارسال میگردد تا نسبت به کنترل کنتور تلفن مذکور اقدام نمایند و نتیجه سالم و یا معیوب بودن کنتر مشخص و به واحد آبونمان ارسال تا نتیجه به مشترک معترض اعلام شود .
با توجه به استفاده از تکنولوژی و تعدیل نیروی انسانی در این واحد نکاتی چند ضروری بنظر میرسد چون روزبروز کامپیوتر در زندگی انسانها تاثیر بسزائی را به جا میگذارد و مردم با تکیه بر سرعت و افزایش حجم کارها و تعدد وظایف خود بیشتر به این ماشین روی میآورند لذا باعث گردیده که امروزه ادارات ، شرکتها و مؤسسات دولتی به جای نیروی کار انسانی رو به کامپیوتر نموده تا جائیکه امکان دارد از آن برای انجام فعالیتهای خود کمال استفاده را بنمایند این قائده برای شرکت مخابرات نیز مستثناء نبوده و باعث تعدیل نیروی انسانی در این شرکت هم گردیده که دارای فوائد و مضراتی بوده که مختصرا توضیح داده میشود .
فوائد و مضرات استفاده از کامپیوتر در آبونمان :
از فوائد این طرح افزایش سرعت کار و کارائی فعالیتها و سرعت گردش کار ،ارائه سریع لیستهای مورد نیاز ، ارائه آمارهای لازم و ضروری جهت مدیران به منظور دستیابی به اهداف شرکت و همچنین استفاده از کامپیوتر باعث گردیده تا کارکنان با این تکنیک نوین آشنا و ایجاد تخصص جدیدی در بین کارکنان با دادن آموزشهای لازم گردد .
(ممکن است هنگام انتقال از فایل ورد به داخل سایت بعضی متون به هم بریزد یا بعضی نمادها و اشکال درج نشود ولی در فایل دانلودی همه چیز مرتب و کامل است)
متن کامل را می توانید دانلود نمائید
چون فقط تکه هایی از متن پایان نامه در این صفحه درج شده (به طور نمونه)
ولی در فایل دانلودی متن کامل پایان نامه
همراه با تمام ضمائم (پیوست ها) با فرمت ورد word که قابل ویرایش و کپی کردن می باشند
موجود است
پروژه کامل با موضوع آزاد 6 ... (تجاری,مسکونی,اداری,خدماتی,آموزشی) با طراحی بسیار زیبا
شامل اتوکد و 3 بعدی و عکس
....................
این طرح برای موضوعات تجاری یا مسکونی یا اداری یا خدماتی یا آموزشی مناسب است.
.........................
برای دیدن عکس ها و خرید این فایل به پایین صفحه بروید.
....................
دسته بندی : پروژه کامل آزاد
.....................
کلیپ زیر را مشاهده کنید.
.........................
مناسب برای : مقدمات معماری , طراحی فنی , طرح های معماری , طرح نهایی , پایان نامه و اجرا
....................
توجه : فایل کد شامل سایت و پلان و نما و برش بدون مبلمان و بدون اندازه گذاری می باشد.
....................
شامل :
پلان ها : پلان و سایت به صورت فایل اتوکد و عکس
نماها : 3 نمای اصلی به صورت اتوکد و عکس
برش ها : 1 برش اصلی به صورت اتوکد و عکس
نماهای 3 بعدی (به صورت 2 بعدی) : نماهای 3 بعدی از کل ویلا به صورت عکس
فایل 3 بعدی : فایل 3 بعدی اتوکد و فایل 3 بعدی اسکچاپ و فایل 3D Max
.....................
پسوند فایل ها :
(اتوکد) : dwg
(عکس) : jpg
(اسکچاپ) : skp
(تری دی مکس) : 3ds و max
...........................
برای دیدن عکس ها در اندازه اصلی روی آنها کلیک نمایید.
فرمت فایل : WORD (قابل ویرایش)
تعداد صفحات:26
فهرست مطالب:
چکیده مقاله ۱
مقدمه: ۲
آناتومی فساد: ۳
انواع فساد اداری: ۴
علل ظهور و گسترش فساد اداری: ۵
۱ ـ شرایط اساسی برای ظهور فساد اداری: ۵
۲ ـ ریشههای اصلی فساد اداری: ۶
۳ ـ عوامل تسهیل کننده: ۶
۱ ـ اختلاف فاحش میان میزان درآمد کارکنان وحجم هزینههای آنان: ۷
۲ ـ روابط خویشاوندی: ۷
۳ ـ وسعت دامنة دخالتهای دولت در تصدی امور: ۸
۴ ـ افراط در وضع قوانین و محدود نمودن بخش خصوصی: ۹
۵ ـ عدم حساسیت جامعه نسبت به معیارهای اخلاقی: ۹
۶ ـ افزایش شهرنشینی: ۹
۷ ـ دامنة فعالیتهای نظارتی و تنبیهی دولت: ۱۰
۸ ـ امنیت ناشی از فضای آلوده به فساد: ۱۰
۹ ـ تساهل و تسامح نسبت به فساد: ۱۰
یافتههای یک بررسی میدانی: ۱۱
پیامدهای فساد اداری: ۱۳
الف ـ آثار منفی فساد اداری: ۱۳
ب ـ آثار مثبت فساد اداری: ۱۴
نقد آثار مثبت فساد: ۱۵
روشهای کنترل فساد اداری: ۱۵
الف) اقداماتی که تقاضای شهروندان رابرای خدمات آمیخته با فساد اداری کاهش میدهد: ۱۶
۱ ـ مقررات زدایی: ۱۶
۲ ـ بالا بردن سطح آگاهیهای عمومی: ۱۷
ب) اقداماتی که عرضه فساد اداری را از سوی کارکنان کاهش میدهد: ۱۷
۱ ـ اصلاح نظام اداری: ۱۷
۲ ـ جلوگیری از فساد استخدامی: ۱۷
۳ ـ افزایش حقوق و مزایای کارکنان دولت: ۱۸
۴ ـ سیاست زدایی از نظام اداری: ۱۸
۵ ـ نظارت عمومی بر دستگاههای دولتی: ۱۸
۶ ـ تشکیل سازمانهای مستقل مبارزه با فساد: ۱۸
ج ـ روشهایی که عرضه و تقاضای فساد را باهم کاهش میدهد: ۱۹
۱ ـ تشویق کارکنان و شهروندان به ارسال اطلاعات وافشاگری: ۱۹
۲ ـ آزادی مطبوعات: ۱۹
نتایج یک بررسی میدانی: ۱۹
جغرافیای فساد(یک بررسی تطبیقی) ۲۰
منابع و مأخد ۲۴
چکیده مقاله
در این تحقیق، فساد اداری در مفهوم کلان خود به مجموعة رفتارهای آن دسته از کارکنان بخش عمومی اطلاق میشود که در جهت تامین خواستههای فردی خود، عرف و قوانین پذیرفته شده را نادیده میگیرند. بنابراین فساد اداری طیف گستردهای از رفتارها را شامل میشود. بدنة اصلی این تحقیق حاصل بررسی گستردة منابع موجود در این زمینه بوده و نیز نتایج تحقیقات میدانی نگارنده که در سال جاری انجام پذیرفته در زمینة مهمترین علل و مؤثرترین روشهای کنترل فساد اداری ارائه شده است. در پایان نیز براساس مدل عرضه و تقاضای فساد، روشهایی به منظور کنترل این پدیده ارائه شده است.
واژههای کلیدی
فساد اداری، آناتومی فساد، انواع فساد اداری، علل ظهور و گسترش فساد اداری، شرایط اساسی برای ظهور فساد اداری، ریشههای اصلی فساد اداری، عوامل تسهیل کننده فساد اداری، پیامدهای فساد اداری، روشهای کنترل فساد اداری و جغرافیایی فساد اداری.
مقدمه:
فساد مسألهای است که در تمام ادوار گریبانگر دستگاهها و سازمانها بوده و هستة ندیشه بسیاری از دانشمندان و متفکران سیاسی را تشکیل میداده است. فساد اداری نیز به عنوان یکی از عمومیترین اشکال فساد پدیدهای است که مرزهای زمان و مکان را در نوردیده و با این ویژگی نه به زمان خاصی تعلق دارد و نه مربوط به جامعة خاصی میشود.
در واقع میتوان گفت فساد اداری پدیدهای همزاد حکومتا ست. یعنی از زمانی که فعالیتهای بشر شکل سازمان یافته ومنسجمی به خود گرفت از همان زمان فساد اداری نیز همچون جزء لاینفکی از متن سازمان ظهور کرده است.بنابراین میتوان فساد را فرزند ناخواستة سازمان تلقی کرد که درنتیجه تعاملات گوناگون در درون سازمان و نیز به مناسب تعامل میان سازمان و محیط آن به وجود آمده است.
فساد اداری بخش از مجموعه مسایلی است که سازمانها در دورة عمر خود به ناگزیر آن را تجربه میکنند. این مجموعه مسایل به معظلاتی اشاره دار دکه به طور عمده ریشههای آن در خارج از سازمان قرار داشته ولی آثار آن سازمانها را متأثر میسازد. این معضلات به عنوان چالشهایی که همواره پیش روی مدیران هستند تلقی میشوند که به دلیل عدم کنترل سازمان بر علل پیدایی آنها، طبیعتاً کنترل آنها نیز بسیار دشوار است؛ به عنوان مثال فساد اداری تا حد زیادی از نظامهای اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی و سیاسی تأثیر میپذیرد؛برای مثال بالا بودن نرخ بیکاری، میزان سلطة روابط غیر رسمی و سنتی بر ارتباطات میان افراد، میزان بلوغ نظام سیاسی و... برحجم فساد اداری یک جامعه تاثیر مستقیم میگذارد از طرفی فساد اداری به طور مستقیم بر کارایی نظام اداری، مشروعیت نظام سیاسی و مطلوبیت نظام فرهنگی واجتماعی اثرات نابهنجاری خواهد گذارد که این تعامل باعث ایجاد دوری باطل ومارپیچی نزولی میشود که در نهایت جامعه رابه افول خواهد کشاند؛ از این رو باید با پدیدههایی از جنس فساد اداری که ریشه در زمینههای گوناگونی دارند، بان گرشی سیستمی روبهرو شد و به تدوین راهحلهای جامع اندیشید. در این تحقیق نیز سعی شده است با چنین نگرشی به موضوع نگریسته شود و این رویکرد در تمامی مراحل تحقیق رعایت شده است.